Пенсійні борги за рішеннями судів перевищили 97 млрд грн: у Раді пропонують змінити правила виплат

Read Time:3 Minute, 5 Second

Заборгованість держави за судовими рішеннями щодо пенсій станом на липень 2026 року перевищила 97 млрд грн. У Верховній Раді зареєстрували законопроєкт, який має заборонити обмежувати поточні пенсійні виплати, перераховані на виконання остаточних рішень судів, через нестачу бюджетних коштів або спеціальні понижуючі коефіцієнти. Законопроєкт №15539 зареєстрований 21 серпня.

Його автором є народний депутат Андрій Кожем'якін – член фракції "Батьківщина", яка після формування нового уряду в липні оголосила про перехід в опозицію. Документ передбачає внесення змін безпосередньо до закону про державний бюджет на 2026 рік. Основна мета – закріпити на рівні закону обов'язок держави повністю і вчасно виплачувати пенсії у розмірі, визначеному остаточним судовим рішенням.

Що пропонують змінитиЗаконопроєкт передбачає дві ключові зміни. Перша стосується пенсій, розмір яких перевищує десять прожиткових мінімумів для непрацездатних осіб. У 2026 році до таких виплат може застосовуватися система понижуючих коефіцієнтів.

Кожем'якін пропонує прямо записати в законі, що таке обмеження не застосовується до тієї частини пенсії, розмір якої встановлений остаточним судовим рішенням, якщо перерахунок проведено на виконання цього рішення. Друга зміна стосується механізму фінансування пенсій, перерахованих після судів. Кабінет Міністрів і надалі зможе визначати порядок здійснення відповідних видатків, однак цей порядок має гарантувати виплату пенсії у повному обсязі та у строки, передбачені пенсійним законодавством.

При цьому пропонується прямо заборонити ставити повноту або строки виплати у залежність від фактичних надходжень до бюджету Пенсійного фонду чи інших умов, яких немає в законі. Якщо ж чинного урядового порядку не буде, Пенсійний фонд має проводити виплати у загальному порядку – без додаткових обмежень, не встановлених законом. Суд уже скасував механізм пропорційних виплатНеобхідність змін автор законопроєкту пояснює практикою останніх двох бюджетних років.

У липні 2025 року уряд ухвалив постанову №821, яка передбачала виплату пенсій, перерахованих за рішеннями судів, пропорційно обсягу виділених бюджетних асигнувань. Фактично це дозволяло виплачувати не всю суму, встановлену судом, якщо на відповідний напрям не вистачало передбачених коштів. Як зазначається у пояснювальній записці, 4 березня 2026 року Київський окружний адміністративний суд визнав цей механізм протиправним і нечинним. 8 червня Шостий апеляційний адміністративний суд залишив рішення без змін.21 липня Верховний Суд відмовив Кабміну у зупиненні виконання цих рішень.

Касаційне провадження при цьому було відкрито, однак дію рішень нижчих судів не зупинили. Автор законопроєкту також стверджує, що Міністерство соціальної політики вже підготувало новий порядок на заміну постанові №821, але у ньому знову передбачається пропорційний розподіл бюджетних асигнувань. Саме тому проблему пропонують вирішити не черговою урядовою постановою, а зміною закону.

Заборгованість перевищила 97 млрд грнУ фінансово-економічному обґрунтуванні законопроєкту зазначено, що Кабінет Міністрів у заяві до Верховного Суду визнав: станом на липень 2026 року загальна заборгованість за відповідними судовими рішеннями перевищує 97 млрд грн. Водночас законопроєкт не передбачає одномоментного погашення всієї накопиченої заборгованості. Йдеться насамперед про поточні пенсійні виплати після проведеного за рішенням суду перерахунку та про недопущення подальшого накопичення боргів.

Автор документа вважає, що додаткових бюджетних зобов'язань законопроєкт не створює, оскільки держава вже зобов'язана виконувати остаточні судові рішення. Сотні мільйонів витрачають і на судові збориОкремо у пояснювальній записці звертають увагу на витрати самого Пенсійного фонду на оскарження рішень у пенсійних спорах. За наведеними в документі даними, на сплату судового збору у бюджеті Пенсійного фонду було передбачено 209,3 млн грн у 2025 році та 202 млн грн у 2026 році.

При цьому, як стверджує автор законопроєкту, апеляційні суди залишають без змін до 89% рішень судів першої інстанції у відповідній категорії справ. Кожем'якін розраховує, що законодавче усунення підстав для обмеження виплат дозволить не лише стримати зростання заборгованості, а й скоротити кількість спорів та витрат Пенсійного фонду на їх оскарження. Наразі законопроєкт лише зареєстрований і переданий на розгляд Верховної Ради.

Для набрання запропонованими правилами чинності документ має бути підтриманий парламентом і підписаний президентом. У разі ухвалення закон набуде чинності наступного дня після офіційного опублікування. За матеріалами: Верховна Рада України