Україні пропонують спецстатус в ЄС: що передбачає план Мерца

Read Time:2 Minute, 8 Second

Канцлер Німеччини хоче дати Києву проміжний статус "асоційованого члена" ЄС: з глибшою участю в інституціях, поступовим доступом до бюджету та політичною прив'язкою до європейської безпекової гарантії. Канцлер Німеччини Фрідріх Мерц запропонував створити для України спеціальний статус "асоційованого члена" Європейського Союзу як тимчасове рішення до повноправного вступу. За даними Der Spiegel, ідеться про формат, який має дати Києву більше прав та обов'язків, ніж зазвичай отримують країни-кандидати у класичному процесі переговорів.

Пропозиція передбачає тісніше включення України в роботу ключових органів ЄС. Як пише Welt з посиланням на німецьке агентство dpa, Україна могла б брати участь у засіданнях Європейської ради та Ради ЄС, але на старті без повного членського права голосу. Також розглядається формат участі в Єврокомісії без окремого портфеля і без права голосу, асоційовані депутати в Європарламенті та особлива роль у Суді ЄС у форматі Assistant Rapporteur.

Окремий блок плану стосується бюджету ЄС. Мерц пропонує поступову інтеграцію України до європейських фінансових механізмів: не повний доступ одразу, як у держав-членів, а поетапне відкриття програм із запобіжниками. Для України це може бути важливо у контексті відбудови, інвестицій, підтримки бізнесу та адаптації до правил внутрішнього ринку ЄС.

Найсильніша частина пропозиції – безпекова. Мерц пропонує політично поширити на Україну логіку статті 42.7 Договору про ЄС, яка передбачає взаємну допомогу у разі збройної агресії проти країни-члена. Формально ця стаття діє для держав ЄС, тому для України йшлося б не про автоматичне членське право, а про окрему політичну домовленість, яка могла б стати елементом безпекових гарантій.

У Берліні вважають, що такий статус міг би одночасно підтримати Україну у війні та допомогти переговорному процесу, ініційованому США. Логіка Мерца полягає в тому, щоб дати Києву сильний політичний сигнал і практичне зближення з ЄС ще до завершення повної процедури вступу, яка потребує складних рішень усіх країн блоку. Водночас пропозиція містить запобіжник для самого Євросоюзу.

Мерц рекомендує передбачити механізм скорочення або відкочування наданих прав, якщо Україна почне відходити від фундаментальних цінностей ЄС або допустить серйозний регрес на євроінтеграційному шляху. Для України головний шанс такого формату – швидше отримати частину політичної, економічної та безпекової інтеграції, не чекаючи повного завершення вступних переговорів. Головний ризик – щоб "асоційоване членство" не стало політичною заміною повноправного вступу, а залишалося саме перехідним етапом.

Україна отримала статус кандидата на вступ до ЄС у червні 2022 року, а в червні 2024-го офіційно почала переговори про членство. Новий план Мерца не має замінити ці переговори, але може стати спробою прискорити практичне зближення Києва з Євросоюзом у тих сферах, де повне членство поки політично заблоковане або потребує більше часу. За матеріалами: Der Spiegel, Welt, European Commission, EEAS